李军:提供保障,明确重点,深化和拓展中希两国海洋领域合作

    当地时间6月20日上午,国务院总理李克强在希腊雅典出席中希海洋合作论坛,发表题为《努力建设和平合作和谐之海》的演讲。李克强总理在讲话中提出“两国签署了海洋合作谅解备忘录,决定将2015年定为中希海洋年,成立中希政府间海洋合作委员会,加强在海洋科技、环保、防灾减灾和海上执法等领域务实合作”。讲话为中希两国海洋领域合作提供了政治保障,指出了两国海洋合作的重点领域。中国应抓住机遇,积极推动建立两国政府间海洋合作委员会,明确两国海洋领域的合作内容,为深化两国海洋领域合作作出积极贡献。


首先,应将海洋合作委员作为两国海洋领域合作的重要政治和制度保障。应以建立两国海洋合作委员会为契机,积极推动两国海洋领域合作的常态化、制度化。在具体形式上,海洋合作委员会可以实行轮值主席制或双主席制,并下设若干个分委员会,如海洋科技、环保、防灾减灾和海上执法等等合作委员会,并随着双方合作的深入不断拓宽合作领域。委员会应明确双方定期会晤、互访等重要机制。委员会的成员则主要由双方政府涉海部门共同组成。除政府组成部门外,双方应将国内涉及相关海洋领域的科研院所和重要涉海企业也纳入委员会或分委员会的组成成员,形成政府、企业、学界共同推进两国海洋领域合作的良好局面。


其次,应明确各领域合作的重点。海洋科技是海洋事业发展的重要基础和前提,无论海洋经济、海洋环保、海洋防灾减灾以及海上执法均涉及到海洋科技问题。海洋科技也是双方合作意向最为强烈的领域。中国建设海洋强国需要以海洋科技创新作为驱动力,希腊为了提高海洋科研能力也在不断整合海洋科研体系。在海洋科技领域,应明确三个重点合作领域。一是涉及到认知海洋的相关海洋科学领域,如海洋在地球系统中的作用、海洋在调节气候变化的作用、海洋环流和海气相互作用对季风气候的影响和海洋地质地球物理等等科学问题。二是涉及到海洋战略性新兴产业发展以及传统海洋产业绿色发展的关键及核心技术领域,如海洋装备技术、海洋可再生能源技术、海洋矿产资源开发技术、深潜技术、海洋生物基因技术以及海洋养殖技术等等技术问题。三是涉及到海洋管控的相关技术领域,如海洋观测与海洋监测的相关科技计划与核心技术、海洋卫星定标与校准领域和基于生态系统的海洋综合管理等等。在海洋环境保护领域,一是有毒赤潮对海洋渔业资源及海洋生态安全的影响、有害藻类等问题的研究研究,二是陆源有毒污染物的排海造成的海洋生物伤害等问题,如痕量金属(如镉、铅、汞等)、杀虫剂(滴滴涕、三丁基锡和有机磷农药)、工业生产流程和燃烧的副产品(二恶英、多环芳烃)等造成的海洋污染,三是沿海大规模开发对近海环境的影响及管控,如围填海造成的生态环境的影响等。在海洋防灾减灾领域,一是在全球气候变化导致的海平面上升及相关的一系列问题,二是海洋极端天气导致的海洋灾害及其影响等问题,三是海洋灾害预报预警等政府提供公共服务的体系、技术及能力等方面。在海洋执法领域,一是有关海洋执法的国际、国内相关法律依据的合作研究等,二是有关海洋执法装备、海洋执法能力建设等领域的合作,三是海洋执法的国际合作等。


最后,应通过政策措施保障双方海洋领域合作的不断深化和拓展。一是加大双方海洋领域相关机构的合作交流,加强双方海洋各合作领域人员的互访,可以采取双方合作主持科技计划或吸引对方科技人员参加本国科技计划等模式。二是加强资金支持力度,放大财政资金使用杠杆。中希两国海洋领域的合作资金一方面可以来自财政资金,主要用于支持政府间的海洋科学合作计划、人员互访、机构建设等。另一方面应积极吸引社会资本进入,特别是在海洋技术创新领域,应积极通过财政资金定向支持海洋技术创新及产业化来带动社会资本的投入。三是加强海洋领域人文交流与合作,如设立相关领域的奖学金吸引对方优秀的海洋科技人才或学者,双方互办海洋年,开展海洋文化、历史等方面的交流等,为两国海洋领域合作创造良好的氛围。